ارصاد (بیت المال کی آمدنی مخصوص کرنا)

ارصاد لغت میں تیاری کو کہتے ہیں: کہا جاتا ہے کہ اس نے اس کے لیے معاملہ تیار کیا۔ فقہاء کے نزدیک یہ امام کا بیت المال کی کچھ زمینوں کی آمدنی کو اس کے کچھ مصارف کے لیے مخصوص کرنا ہے۔ حنفیہ اس لفظ کو وقف کی آمدنی کو اس قرض کی ادائیگی کے لیے مخصوص کرنے پر بھی بولتے ہیں جو ضروری مرمت کے لیے وقف پر آیا ہو۔ ¹ ارصاد کی حقیقت میں دو رائے ہیں۔ پہلی یہ کہ ارصاد وقف نہیں، جیسا کہ حنفیہ نے صراحت کی اور شافعیہ کے کلام سے سمجھا جاتا ہے، کیونکہ صحت وقف کی ایک شرط نہیں پائی جاتی: موقوفہ چیز وقف کے وقت واقف کی ملکیت ہو۔ مرصِد امام یا اس کا نائب ہے جو جس چیز کو مخصوص کرتا ہے اس کا مالک نہیں۔ ابن عابدین کہتے ہیں کہ سلطان کا ارصاد وقف ہرگز نہیں، کیونکہ سلطان مالک نہیں، بلکہ بیت المال کی کسی چیز کو اس کے بعض مستحقین پر مقرر کرنا ہے۔ ¹ دوسری رائے یہ کہ ارصاد حقیقتاً وقف ہے، کیونکہ وقف کی کوئی شرط اس میں ناپید نہیں؛ بیت المال کی کوئی چیز مخصوص کرنے والا سلطان مسلمانوں کی طرف سے وکیل ہے، جیسے واقف کا وکیل۔ اس رائے پر وقف اور ارصاد میں سابقہ ملکیت کا فرق نہیں، اور فرق صرف یہ ہے کہ ارصاد صرف امام کی طرف سے ہوتا ہے۔ ^{1 2} ارصاد اقطاع (امام کی طرف سے زمین کی عطا) سے مختلف ہے۔ تملیکی اقطاع میں لینے والا زمین کا مالک ہوتا ہے، جو ارصاد میں نہیں ہوتا۔ منفعت یا خراج کی اقطاع ارصاد سے اس لیے مختلف ہے کہ ارصاد دائمی ہے، جبکہ امام منفعت کی اقطاع واپس لے کر کسی اور کو دے سکتا ہے؛ اس لیے اقطاع انفرادی اور شخصی ہے، اور ارصاد عام اور جماعت کی مصلحت کے لیے ہے۔ ² ارصاد حمی سے مختلف ہے۔ حمی یہ ہے کہ امام موات کی زمین کو کسی اور کی ضرورت کے لیے مخصوص کر دے، جیسے جزیہ اور صدقہ کے مویشیوں کی چراگاہ اور کمزور مسلمانوں کی حاجت؛ جبکہ ارصاد بیت المال کی زمینوں کی آمدنی کو اس کے کچھ مصارف کے لیے مخصوص کرنا ہے۔ ² ارصاد علماء کے اتفاق سے جائز ہے، یا تو اس لیے کہ وہ وقف ہے اور اس پر وقف کے احکام جاری ہوتے ہیں، یا اس لیے کہ جائز طریقے سے مسلمانوں کی عام مصلحت کو محفوظ کرتا ہے؛ کیونکہ بیت المال کا مال بغیر جنگ کے مسلمانوں تک پہنچا، اور اس کا مصرف وہ سب ہے جس سے مسلمانوں کے مفادات قائم ہوں، جن میں علماء اور قاضی وغیرہ شامل ہیں۔ مسلمانوں کے مفادات کا تحفظ امام پر واجب ہے، تو جہاں یہ ارصاد کے بغیر محفوظ نہ ہوں وہاں ارصاد واجب ہے۔ حنفی فقیہ علی العقدی نے کہا کہ اس کے جواز میں کوئی شک نہیں، کیونکہ اس سے حق مستحقین تک پہنچتا ہے، بلکہ اس کا وجوب بھی متفق علیہ ہے۔ ² ارصاد کے لیے مرصِد (صاد کے کسرہ کے ساتھ)، مرصَد (صاد کے فتحہ کے ساتھ)، جہت جس پر مرصد ہو، اور صیغہ ضروری ہے۔ ہر رکن کی شرائط اگلے صفحے میں ہیں۔ ² ارصاد کے ارکان اور ان کی شرائط: مرصِد، مرصَد، مرصَد علیہ اور صیغہ۔ ² مرصِد کا بیت المال کے مال میں تصرف کا اہل ہونا شرط ہے، یعنی تبرع کی اہلیت رکھتا ہو، اور امام، امیر، یا مسلمانوں کے امور کی تدبیر پر مقرر وزیر ہو، یا وہ شخص جسے بیت المال میں حق ہو اور کسی معین جائیداد کا منفعت دیا گیا ہو۔ مالکیہ نے شرط لگائی کہ مرصِد ارصاد کو اپنی طرف منسوب نہ کرے، کیونکہ مخصوص کی ہوئی چیزیں اس کی ملکیت نہیں؛ اگر منسوب کر دے تو صحیح نہیں۔ ³ مرصَد وہ مال ہو جو اتفاقاً بیت المال تک پہنچ چکا ہو، جیسے وہ زمینیں جن پر مسلمانوں نے جبراً قبضہ کیا؛ اس لیے امام اراضی حوز میں سے کچھ مخصوص نہیں کر سکتا، یعنی وہ زمینیں جن کے مالک کاشت یا خراج کی ادائیگی سے عاجز آ کر امام کے حوالے کریں تاکہ اس کی منفعت سے خراج پورا ہو؛ یہ ان کے مالکوں کی ملکیت ہیں، بیت المال کی نہیں۔ ³ مرصد علیہ کا بیت المال کے مصارف میں سے ہونا شرط ہے؛ جس کا بیت المال میں حق نہ ہو اس کے لیے اس ارصاد سے کھانا جائز نہیں، خواہ ناظر منظور کرے، کیونکہ مال بیت المال کا ہے۔ عام مصلحت پر مبنی جہت، جیسے مدارس، علماء اور قاضی، پر ارصاد صحیح اور نافذ ہے، کیونکہ بیت المال کا پہلا مصرف عام مصلحتوں کا تحفظ ہے۔ ^{3 4} معین اشخاص پر ارصاد میں اختلاف ہے۔ جمہور حنفیہ (ابن الشحنہ سمیت)، مالکیہ اور بعض شافعیہ (جیسے سیوطی اور سبکی) نے اسے منع کیا، شاید ذریعے کو روکنے اور فاسق حکام کی بیت المال کو قریبی لوگوں پر خرچ کرنے کی روش بند کرنے کے لیے۔ حنابلہ، جمہور شافعیہ اور ابو یوسف نے مصلحت ظاہر ہونے کی شرط پر جائز کہا، اور ابن نجیم اور ان کے پیروکار حنفیہ نے اس شرط پر جائز کہا کہ آخری جہت عام ہو، جیسے فقراء یا علماء، انجام کے لحاظ سے۔ ⁴ حنفیہ اور بعض شافعیہ، جن میں سیوطی شامل ہیں، کہتے ہیں کہ مرصد علیہ کو جو مقرر ہوا وہ ملتا ہے، خواہ مشروط کام نہ کرے؛ اور رملی شافعی کے نزدیک اس پر مشروط کام کرنا لازم ہے اور وہ معلوم حصہ صرف اس وقت لے گا جب خود یا نائب کے ذریعے کام کرے۔ اگر ارصاد تمام مستحقین کے لیے کافی نہ ہو تو زیادہ حق دار کو مقدم کیا جائے گا: مدرس مؤذن پر، مؤذن امام پر، امام مقیم پر؛ اور برابری ہو تو عمر میں بڑا مقدم ہوگا۔ ^{4 5} صیغہ: اس کی شرائط وہی ہیں جو وقف کی ہیں، اور ارصاد کے لفظ سے بھی وہی صحیح ہے جو وقف کے لفظ سے، اور فقہاء اکثر ایک لفظ کو دوسرے کے لیے استعمال کرتے ہیں۔ مرصِد کو واقف کی طرح جائز شرطیں لگانے کا حق ہے، جس پر چاروں مذاہب متفق ہیں، جیسا کہ الفتاوی المہدیہ میں ہے۔ ^{4 5} ارصاد کے آثار: (الف) تابید اور مصرف کا جاری رہنا جو مرصِد نے مقرر کیا، اس لیے بعد کا امام اسے توڑ نہیں سکتا، فقہاء کے اتفاق سے۔ مثلاً سلطان برقوق نے ایک ایسا ارصاد توڑنے کا ارادہ کیا جو بیت المال سے لیا گیا تھا، اور ایک مجلس منعقد کی جس میں بلقینی، ابن جماعہ اور اکمل الدین تھے؛ بلقینی نے کہا کہ جو علماء اور طلبہ پر وقف ہو وہ توڑا نہیں جا سکتا، کیونکہ ان کا خمس میں اس سے زیادہ حصہ ہے، اور جو فاطمہ، خدیجہ اور عائشہ پر مقرر ہو وہ توڑا جا سکتا ہے؛ حاضرین نے موافقت کی، اور سیوطی نے کہا کہ یہی وہ بات ہے جس پر سب متفق ہوئے۔ ⁵ (ب) شرطوں کی پابندی: جمہور حنفیہ کے نزدیک امام مصارف میں کمی بیشی کر سکتا ہے جب مصلحت دیکھے، مگر معین جہت سے ہٹانا جائز نہیں؛ ابو السعود کی وجہ یہ ہے کہ ارصاد بیت المال سے ہے اور بیت المال کی طرف لوٹتا ہے۔ مالکیہ اور بعض حنفیہ کے نزدیک جب شرطیں شرعی وضع کے مطابق ہوں تو ان کی رعایت واجب ہے۔ ⁵ ثانیاً: ارصاد بمعنی وقف کی آمدنی کو اس کے قرض کی ادائیگی کے لیے مخصوص کرنا: حنفیہ اس لفظ کو وقف کی آمدنی کا کچھ یا سارا حصہ مستحقین سے ہٹا کر وقف پر کسی جائز قرض کی ادائیگی کے لیے استعمال کرتے ہیں، جیسے کرایہ دار وقف عقار پر دکان بنائے یا گرتی عمارت دوبارہ بنائے تاکہ اس کا خرچ وقف پر قرض ہو، جب آمدنی میں فاضل نہ ہو۔ اس صورت میں عمارت وقف کی ہے، کرایہ دار اپنا خرچ واپس لے گا، اس کا حق موقوف علیہم کے حق پر مقدم ہے، اور بعد میں اس پر اجرت مثل لازم ہے۔ ^{5 6} ارصاد اور حکر (وقف زمین کو طویل مدت کے لیے کرائے پر لے کر اس پر عمارت بنانا) کا فرق: ارصاد میں عمارت وقف کی ہوتی ہے، حکر میں کرایہ دار کی؛ ارصاد میں وقف کرایہ دار کو جو دیتا ہے وہ وقف پر قرض ہے، حکر میں کرایہ دار جو دیتا ہے وہ زمین کا کرایہ ہے۔ ⁶