وِزارة

Wizara (vizierate and the minister's office)

الوزارة في اللغة من الوِزر أو الأَزْر أو الوَزَر، وهي نوع من الولاية، فالوزير عون على الأمور وظهير في السياسة وملجأ عند النوازل. ¹ وقد ورد في القرآن سؤال موسى ربه أن يجعل له وزيراً من أهله هارون، فأجابه، وفي السنة قوله: وزيراي من السماء جبريل وميكائيل، ومن أهل الأرض أبو بكر وعمر، وحديث عائشة في أن الله إذا أراد بالأمير خيراً جعل له وزير صدق. ²³ وعدّ الماوردي جواز الوزارة في النبوة دليلاً على جوازها في الإمامة من باب أولى، لأن الإمام لا يقدر على تدبير شؤون الأمة وحده. ²⁴ والوزارة قسمان: وزارة التفويض، وهي أصل الولايات بعد الخلافة، إذ ينظر وزيرها في كل ما ينظر فيه الخليفة، ووزارة التنفيذ، وهي أضعف حكماً، يؤدي فيها الوزير عن الإمام ما أمر به ويبلغ عنه. ⁴⁵ ويشترط في وزير التفويض الإسلام، فالطاعة مطلوبة لأولي الأمر منكم، والذكورة لقوله تعالى في القوامة، والعقل والرشد بكمال النضج والخبرة، ويرى بعض الفقهاء أن الرشد يبلغ بالأربعين، والعدالة، والأمانة في الأموال، والاجتهاد في الدين وإن لم يبلغ رتبة الاجتهاد المطلق، والكفاية في إدارة الأمور، وسلامة الحواس، والشجاعة، وألا يشتغل بالتجارة حتى يتفرغ لعمله. ⁶⁷⁸ وينعقد تقليد الوزارة بلفظ صريح يسند إليه عموم النظر ويطلب منه النيابة، فلا يكفي الإذن المجرد ولا اللفظ المحتمل، ويصح بعض الألفاظ المعيّنة وتتفاوت الآراء فيها. ⁹¹⁰ ويستقل وزير التفويض بالولايات العامة كتعيين القضاة والولاة وتجنيد الجند وصرف الأموال وبعث الجيوش، وكل ما صح للإمام يصح له إلا ولاية العهد، والاستعفاء من الإمامة، وعزل من قلّده الإمام. ¹⁰¹¹ ولا يجوز تقليد وزيري تفويض معاً على الاجتماع؛ فإن أُشرك بينهما في النظر اتفقا على ما اتفقا عليه، وإن أُفرد كل منهما بعمل خاص فهو وال على عمل محدود لا وزير تفويض. ¹¹¹² ويراجع وزير التفويض الإمام في مجامع الخطوب ويطلعه على ما أمضاه من التدبير، ويستعين بوزراء التنفيذ والأمراء والكتّاب والسعاة، ويختار المعاونين بالصفات الشرعية، ويتفقد أعمالهم. ¹²¹³ وشروط وزير التنفيذ أخف: الثقة والأمانة وصدق اللهجة وقلة الطمع والسلامة من العداوة والذكاء والذكر والخبرة وعدم اتباع الهوى، ولا يشترط الاجتهاد ولا العلم بالأحكام لأنه لا يحكم، وفي الذكورة والإسلام خلاف: فأجاز الماوردي وأبو يعلى أن يكون ذمياً في التنفيذ دون التفويض، ومنع الجويني ذلك، وأنكر عمر على أبي موسى اتخاذه كاتباً نصرانياً. ⁵¹⁴¹⁵ وتعيين الوزير عقد جائز يجوز لكل من الطرفين فسخه، فللإمام عزل الوزيرين لمصلحة الأمة، ولوزير التفويض عزل وزير التنفيذ الذي عيّنه، ولكل منهما أن يعزل نفسه مراعاة للمصلحة؛ وينعزل الوزير بخيانة ظهرت أو تقصير أو عجز، وقد يُنقل إلى عمل أسهل أو يُرقى. ¹⁵¹⁶